上海拟禁止（zhǐ）美容美（měi）发店发行预付卡
去理（lǐ）发（fā）店、美容店的时候（hòu），经常会（huì）有服（fú）务人员推销各种会员（yuán）卡、储值卡（kǎ）。然（rán）而一旦这些理（lǐ）发店倒闭，老板跑路，卡里的钱（qián）就拿不回来了。针（zhēn）对愈演愈烈的预付卡乱象，上海（hǎi）出手了。
据澎（péng）湃新闻报道，上海市正在研究单用途预付卡管理（lǐ）办法，拟禁止美（měi）容美（měi）发、沐浴（yù）等（děng）生活服务行业个体类商户发行预付卡，发（fā）卡须（xū）投（tóu）履约保（bǎo）证保险。
此外，预付卡行政处罚主管部门也将发生变化。上（shàng）海市机构编制委员会办公室相关负责人透露，近（jìn）日编办已下发通知，将（jiāng）单用途商业预付卡的行政（zhèng）处罚职责从商务部门划归到工商部门，理顺职责分工，争取为将来长效管理机（jī）制提（tí）供制度保（bǎo）障。
预付卡跑路关（guān）门事（shì）件不断，在（zài）上海就有代（dài）官山（shān）、年（nián）代（dài）秀等餐（cān）饮企业（yè）跑路关张，消费者往往讨（tǎo）要无门。9月27日（rì），上（shàng）海市人大常委会就“关于（yú）加强商业预付（fù）卡管（guǎn）理”方面的（de）代表建议工作（zuò）进行督办检查。预付（fù）卡主管单位（wèi）上（shàng）海（hǎi）市商（shāng）务（wù）部门表示，目前单用（yòng）途（tú）商业预付卡企业备案比例（lì）低（dī），美容（róng）美发等（děng）领域隐患突出（chū）；制度不够健全，风险隐患难以管（guǎn）控。
商务部门介绍，2016年7月（yuè）份，其与工商部门（mén）一起（qǐ）开展了专项治（zhì）理活动，排摸（mō）工（gōng）作数据显示，截至7月底，上海全市有美容（róng）美发和沐浴（含足浴（yù））相关市场主体17375家。上述市场主体中，个体工商户有13587家，占比78%，在所有市场主体中，发（fā）卡比例约42.3%。
据了（le）解（jiě），上（shàng）述市场主体中，能纳入（rù）商务部《单（dān）用途（tú）商业预付卡管理办法（试（shì）行）》管理范畴的仅（jǐn）25%左（zuǒ）右，大（dà）量发卡（kǎ）主体属个（gè）体工商户，无法纳入管理。
与此同（tóng）时，预付卡消费问题与日俱（jù）增。上海市（shì）工商局透露（lù），今年（nián）以来，该局12315平台共处（chù）理单（dān）用途商业预付卡消费投诉7702件，同比增长22%。
上海（hǎi）市商务委透（tòu）露，目前正在（zài）研究制定上海市单用途（tú）商业预付卡（kǎ）管理办（bàn）法，拟从提（tí）高发卡门槛、增强发卡信息透明度和健全强制保险制（zhì）度三方面入手完善制度建（jiàn）设。
在（zài）提高发卡（kǎ）门槛（kǎn）方面（miàn），鉴于美容美（měi）发、沐浴（含足浴）等（děng）生活服务（wù）行业大部分发（fā）卡主（zhǔ）体（tǐ）为个体工商户，“上海办法”拟禁止这（zhè）类个体工商（shāng）户发（fā）行单用途商业预付（fù）卡。对拟发卡的企业法人，则从企业经营规模、盈（yíng）利（lì）能力、信用（yòng）状况、信用系统管理等方面（miàn）设置准入门槛进行备案（àn），未备案的不得发卡。
在提升发卡信息（xī）透（tòu）明度方面，市商（shāng）务委将牵头（tóu）搭建单用途（tú）商业预付卡协同监管信息（xī）平台，强制要求发卡企（qǐ）业业务（wù）系统与协同监管平台对接，监（jiān）管部门实时（shí）掌握发卡（kǎ）企业的（de）发（fā）卡信息，为加（jiā）强发卡企业预付资（zī）金管理创（chuàng）造条件（jiàn）。
在健全（quán）强（qiáng）制（zhì）保险制度方面（miàn），发卡企（qǐ）业必须投（tóu）保单（dān）用途商业预付卡履约保证保险，通过保险公司参与（yǔ），建（jiàn）立单用途商业预付卡风险市场（chǎng）化解机制。
按（àn）照目前预付卡管理办法（fǎ）规定，罚款最高3万元，缺少停止（zhǐ）发卡行为、吊销营业执照等（děng）强制措（cuò）施，力度有限。上海市公安部门表示，将与（yǔ）商务和工商（shāng）部门（mén）加强“行（háng）刑衔接（jiē）”，对违法行（háng）为加大打（dǎ）击力度，“做到有一起（qǐ），打击一起。”
早（zǎo）在（zài）今年8月，上海（hǎi）市商务委（wěi）就组织召开全市单（dān）用途商业预付卡专项（xiàng）治理行动专题（tí）会议，要（yào）求通过（guò）专项治理行动（dòng）基（jī）本掌握全（quán）市美容美发和沐浴（含足浴（yù））行业发卡市场主体总体（tǐ）情况及其分布特（tè）点；全面（miàn）排查预付卡（kǎ）领（lǐng）域风险隐患，掌握一批风（fēng）险（xiǎn）隐患突出的发卡（kǎ）企业。对在专项治理行动中掌（zhǎng）握的一批风险隐患突出的重点发卡企业，会同市场监管部门进行重（chóng）点治理，要实施行政处（chù）罚。
经调查，大家普遍（biàn）希望这（zhè）个政策（cè）尽快出（chū）台，这（zhè）样（yàng）我们再被推销（xiāo）卡的时候可以名正言顺的（de）拒绝了。
毕竟有的时候我只是顺路正（zhèng）好来洗个头，结果却必须要办（bàn）张5000元的卡（kǎ），你们怎（zěn）么（me）不去（qù）抢？
据澎（péng）湃新闻报道，上海市正在研究单用途预付卡管理（lǐ）办法，拟禁止美（měi）容美（měi）发、沐浴（yù）等（děng）生活服务行业个体类商户发行预付卡，发（fā）卡须（xū）投（tóu）履约保（bǎo）证保险。
此外，预付卡行政处罚主管部门也将发生变化。上（shàng）海市机构编制委员会办公室相关负责人透露，近（jìn）日编办已下发通知，将（jiāng）单用途商业预付卡的行政（zhèng）处罚职责从商务部门划归到工商部门，理顺职责分工，争取为将来长效管理机（jī）制提（tí）供制度保（bǎo）障。
预付卡跑路关（guān）门事（shì）件不断，在（zài）上海就有代（dài）官山（shān）、年（nián）代（dài）秀等餐（cān）饮企业（yè）跑路关张，消费者往往讨（tǎo）要无门。9月27日（rì），上（shàng）海市人大常委会就“关于（yú）加强商业预付（fù）卡管（guǎn）理”方面的（de）代表建议工作（zuò）进行督办检查。预付（fù）卡主管单位（wèi）上（shàng）海（hǎi）市商（shāng）务（wù）部门表示，目前单用（yòng）途（tú）商业预付卡企业备案比例（lì）低（dī），美容（róng）美发等（děng）领域隐患突出（chū）；制度不够健全，风险隐患难以管（guǎn）控。
商务部门介绍，2016年7月（yuè）份，其与工商部门（mén）一起（qǐ）开展了专项治（zhì）理活动，排摸（mō）工（gōng）作数据显示，截至7月底，上海全市有美容（róng）美发和沐浴（含足浴（yù））相关市场主体17375家。上述市场主体中，个体工商户有13587家，占比78%，在所有市场主体中，发（fā）卡比例约42.3%。
据了（le）解（jiě），上（shàng）述市场主体中，能纳入（rù）商务部《单（dān）用途（tú）商业预付卡管理办法（试（shì）行）》管理范畴的仅（jǐn）25%左（zuǒ）右，大（dà）量发卡（kǎ）主体属个（gè）体工商户，无法纳入管理。
与此同（tóng）时，预付卡消费问题与日俱（jù）增。上海市（shì）工商局透露（lù），今年（nián）以来，该局12315平台共处（chù）理单（dān）用途商业预付卡消费投诉7702件，同比增长22%。
上海（hǎi）市商务委透（tòu）露，目前正在（zài）研究制定上海市单用途（tú）商业预付卡（kǎ）管理办（bàn）法，拟从提（tí）高发卡门槛、增强发卡信息透明度和健全强制保险制（zhì）度三方面入手完善制度建（jiàn）设。
在（zài）提高发卡（kǎ）门槛（kǎn）方面（miàn），鉴于美容美（měi）发、沐浴（含足浴）等（děng）生活服务（wù）行业大部分发（fā）卡主（zhǔ）体（tǐ）为个体工商户，“上海办法”拟禁止这（zhè）类个体工商（shāng）户发（fā）行单用途商业预付（fù）卡。对拟发卡的企业法人，则从企业经营规模、盈（yíng）利（lì）能力、信用（yòng）状况、信用系统管理等方面（miàn）设置准入门槛进行备案（àn），未备案的不得发卡。
在提升发卡信息（xī）透（tòu）明度方面，市商（shāng）务委将牵头（tóu）搭建单用途（tú）商业预付卡协同监管信息（xī）平台，强制要求发卡企（qǐ）业业务（wù）系统与协同监管平台对接，监（jiān）管部门实时（shí）掌握发卡（kǎ）企业的（de）发（fā）卡信息，为加（jiā）强发卡企业预付资（zī）金管理创（chuàng）造条件（jiàn）。
在健全（quán）强（qiáng）制（zhì）保险制度方面（miàn），发卡企（qǐ）业必须投（tóu）保单（dān）用途商业预付卡履约保证保险，通过保险公司参与（yǔ），建（jiàn）立单用途商业预付卡风险市场（chǎng）化解机制。
按（àn）照目前预付卡管理办法（fǎ）规定，罚款最高3万元，缺少停止（zhǐ）发卡行为、吊销营业执照等（děng）强制措（cuò）施，力度有限。上海市公安部门表示，将与（yǔ）商务和工商（shāng）部门（mén）加强“行（háng）刑衔接（jiē）”，对违法行（háng）为加大打（dǎ）击力度，“做到有一起（qǐ），打击一起。”
早（zǎo）在（zài）今年8月，上海（hǎi）市商务委（wěi）就组织召开全市单（dān）用途商业预付卡专项（xiàng）治理行动专题（tí）会议，要（yào）求通过（guò）专项治理行动（dòng）基（jī）本掌握全（quán）市美容美发和沐浴（含足浴（yù））行业发卡市场主体总体（tǐ）情况及其分布特（tè）点；全面（miàn）排查预付卡（kǎ）领（lǐng）域风险隐患，掌握一批风（fēng）险（xiǎn）隐患突出的发卡（kǎ）企业。对在专项治理行动中掌（zhǎng）握的一批风险隐患突出的重点发卡企业，会同市场监管部门进行重（chóng）点治理，要实施行政处（chù）罚。
经调查，大家普遍（biàn）希望这（zhè）个政策（cè）尽快出（chū）台，这（zhè）样（yàng）我们再被推销（xiāo）卡的时候可以名正言顺的（de）拒绝了。
毕竟有的时候我只是顺路正（zhèng）好来洗个头，结果却必须要办（bàn）张5000元的卡（kǎ），你们怎（zěn）么（me）不去（qù）抢？
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